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我国全面实施市场准入消极名单制度_唯思凡网

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我国全面实施市场准入消极名单制度

    经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部12月25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》,标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。  发改委体改司司长徐善长在当天召开的专题新闻发布会上介绍,全面实施市场准入负面清单制度,是一项重大的制度创新,意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,清单之外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等自主选择是否进入,有关部门和地方政府不能再随意出台对市场准入环节的审批措施,真正实现了“非禁即入”。  “全面实施市场准入负面清单制度,还有利于激发市场主体活力,各类市场主体享有同等的市场准入条件待遇;有利于政府加强事中事后监管;有利于推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。”徐善长说。  发改委介绍,2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在认真总结试点经验基础上,形成了2018年版负面清单。主要包括清单说明、清单主体和附件三部分。

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

     var cpro_id = "u2540721";

    

    

    

    

      其中,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施,与试点版负面清单相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。  禁止准入类事项包括4个事项,分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定、《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目、“禁止违规开展金融相关经营活动”以及“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。  许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  全面实施市场准入负面清单制度后,如何实现对各类市场主体特别是民营企业市场准入门槛的公平公正、一视同仁?如何在真正意义上推动“非禁即入”的普遍落实?未来负面清单会不会进一步缩减?  徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度后,我国对市场准入的审批将实行“清单化”管理。接下来,将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。在市场准入负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性的准入条件,不得采取额外的准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁,减少自由裁量权,在市场准入、审批许可、投资经营等方面,打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,营造稳定公平透明可预期的营商环境。  商务部条法司副巡视员叶军指出,下一步,要在2018年版负面清单的基础上,以放宽服务业准入为突破口,通过建立市场准入负面清单动态调整机制,抓紧清理修改不符合新发展理念、不利于高质量发展的市场准入规定,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。 邱海峰邱海峰

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发布时间:09:29:51

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中国以科技创新实践回应“李约瑟之问”

    英国学者李约瑟曾提出这样的疑问:为什么近代科学蓬勃发展没有出现在中国?

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    英国学者李约瑟资料图

    

      围绕这一“难题”,许多学者对中国传统知识体系和科学发展做出过反思和批判。

      在中国科学院科技战略咨询研究院院长、中国科学院政策与管理所所长潘教峰看来,过去一强力搅拌机_电动调节阀门网百多年里,中国的确曾感受到科学技术落后带来的痛苦。但与此同时,也正得益于这一百多年的发展,中国证明了自身在近现代科学技术体系可以大有作为。  而改革开放40年以来,特别是党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来,党和政府把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,以科技创新实践有力地回击了“李约瑟之问”。

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    中国科学院科技战略咨询研究院院长、中国科学院政策与管理所所长潘教峰

    

  &nb艺库_深圳教育网站网sp;   潘教峰举例指出,以学科来观察,我国一些学科的发展确已走到世界前列,从技术层面来看,我国则已形成非常完备的技术和工业体系,在技术领域也取得了一批非常重大的成果。

      “整体来看,我们要对中国科技发展有充分的自信。”潘教峰说。  今天,面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战,面对经济发展新常态下的趋势变化和特点,面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求,我们更要坚持走中国特色自主创新道路,深化体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略,部署了一系列重大科技专项,在多个领域取得了傲人成绩。

    

      2016年7月3日,被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜完成最后一块面板安装。它的落成启用对我国在科学前沿实现重大原创突破、加快创新驱动发展具有剑仙奇侠传_什么是黑素瘤网重要意义。(摄影刘续)

      潘教峰认为,以上成就充分说明,中国有一套系统的国家发展的战略做支撑,特别是近年来习总书记又提出把创新放在新发展理念的首位,整个国家在战略层面上的高度重视,又进一步转化成了一系列重大的规划和行动。

      而党和政府对科技的高度重视以及大力支持、统筹布局,正是我国科技在短短几十年时间能够迅速实现全面的提升,乃至在某些方面具有了跨越发展的基础。

      2015年,中共中央、国务院发布了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,明确指出, 到2020年,基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系,为进入创新型国家行列提供有力保障。

      在潘教峰看来,无论从政府支持力度,还是从创新土壤,乃至创新人才等要素上,我国现代科学发展都具有了非常深厚的基础。而这些,也形成了当代中国对“李约瑟之问”的答案。  潘教峰指出,整体而言我国作为一个创新型国家初步的格局已经形成。近些年中国科技发展对国际的贡献也越来越大,过去我们更多的是学习,现在则进入平等交流的阶段。

      5月28日,中国科学院第十九次院金砖国家领导人_鹏程万里造句网士大会、中国工程院第十四次院士大会在北京人民大会堂隆重开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席德丽芙_德州信息港网会议并发表重要讲话。新华社记者鞠鹏 摄

      对于我国科技事业下一步发展战略思路,习近平主席曾在2018年5月28日举行的中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会开幕会上指出,要强化战略导向和目标引导,强化科技创新体系能力,加快构筑支撑高端引领的先发优势,加强对关系根本和全局的科学问题的研究部署,在关键领域、卡脖子的地方下大功夫。

    

     (责任编辑:李佳佳 HN153)

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